主 题:新疆维吾尔自治区水利厅副厅长凯色尔•阿不都卡的尔同志解读《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》
时 间:2015年03月22日上午11时(星期日)
嘉 宾:新疆维吾尔自治区水利厅副厅长凯色尔•阿不都卡的尔

访谈内容 >>
  • 【主持人】各位网友上午好!欢迎参与新疆水利厅网站在线访谈。今天我们邀请的嘉宾是新疆水利厅副厅长凯色尔•阿不都卡的尔同志。凯厅长好![2015-03-22 11:01:15]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】主持人好,各位网友大家好![2015-03-22 11:01:21]

  • 【主持人】请问凯厅长,水资源论证“一票否决制”的出处来自于哪里? [2015-03-22 11:02:47]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】这一提法的来源是:《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)。 [2015-03-22 11:03:10]

  • 【主持人】(网址:http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/16/content_2067664.htm

  • [2015-03-22 11:05:10]

    【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】文件明确: 确立水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;确立用水效率控制红线,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量(以2000年不变价计,下同)降低到40立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;确立水功能区限制纳污红线,到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。
    为实现上述目标,到2015年,全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内;万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年,全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内;万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,城镇供水水源地水质全面达标。
    严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源,应当符合主体功能区的要求,按照流域和区域统一制定规划,充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程,必须符合流域综合规划和防洪规划,由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,对违反规定的,一律责令停止。
    严格实施取水许可。严格规范取水许可审批管理,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的,产品不符合行业用水定额标准的,在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的,以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请,审批机关不予批准。 [2015-03-22 11:12:31]

  • 【主持人】【网友】天山大漠 提问:凯厅长你好,请问“从2015年起,开展博斯腾湖、艾比湖等自治区重要湖泊和河流设置最低水位(面)、生态基流控制线的确定工作,逐步实施预警监控。”这一提法的依据设什么? [2015-03-22 11:14:09]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】你好,这一提法的来源是:《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)。
    文件明确: 严格水功能区监督管理。完善水功能区监督管理制度,建立水功能区水质达标评价体系,加强水功能区动态监测和科学管理。水功能区布局要服从和服务于所在区域的主体功能定位,符合主体功能区的发展方向和开发原则。从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量。各级人民政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。切实加强水污染防控,加强工业污染源控制,加大主要污染物减排力度,提高城市污水处理率,改善重点流域水环境质量,防治江河湖库富营养化。流域管理机构要加强重要江河湖泊的省界水质水量监测。严格入河湖排污口监督管理,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。
    推进水生态系统保护与修复。开发利用水资源应维持河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,充分考虑基本生态用水需求,维护河湖健康生态。编制全国水生态系统保护与修复规划,加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,开展内源污染整治,推进生态脆弱河流和地区水生态修复。研究建立生态用水及河流生态评价指标体系,定期组织开展全国重要河湖健康评估,建立健全水生态补偿机制。 [2015-03-22 11:17:33]

  • 【主持人】【网友】胡杨 提问:请问凯厅长,在水利投融资方面有哪些新的进展? [2015-03-22 11:18:38]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】对这个问题,我想介绍一下哈密和昌吉两个地州的情况。
    哈密:投融资格局有新气象。通过全面落实国家新型水利投资政策,地、县两级基本形成了较为巩固的公共财政稳定投入增长机制。2014年完成投资5.21亿元,其中国家、自治区以及地区财政资金3.5亿元。在财政增加投入的同时,进一步发挥市场作用,鼓励和吸引社会资本更多投入水源工程、供水或输配水工程建设,水利社会融资能力进一步增强。筹资近2亿元建成石榆水库至大南湖矿区99公里供水工程;融资9000万元开工建设哈密南部43公里工业再生水供水工程,保证了疆电东送项目3个电源点1000万立方米的用水;巴里坤县盛坤源水利投资运营公司筹资6000万元完成了三塘湖工业园区27公里供水主管道工程的建设。
    昌吉吉木萨尔县:一是通过积极争取国家投资建设不断完善城乡供水工程。二是通过县财政担保争取贷款建设供水工程,2013年吉源水务公司向国家开发银行贷款6000万元,县财政配套2356万元完成了总投资8356万元年供水量700万立方米的吉木萨尔县北三台工业经济循环园区供水工程的建设,2014年吉源水务公司向国家农业发展银行贷款5600万元,县财政配套3426万元完成了总投资9026万元年供水量1800万立方米的吉木萨尔县城南工业园区及县城供水工程的建设。三是通过企业投资以水折资的形式建设的供水工程,2014年宝明矿业集团公司投资3500万元建成的水溪沟水库至宝明矿业年供水量600万立方米的输水管网工程。四是县财政自筹资金建设的农村移表出户工作,我县从2013年开始每年县财政拿出350万元用于村内老管道更新和移表出户工作。 [2015-03-22 11:29:11]

  • 【主持人】【网友】雪峰 提问:凯厅长你好,请问如何理解区域管理服从流域管理,它的出处来自于哪里? [2015-03-22 11:30:54]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】你好,这一提法的来源是:《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)。
    文件明确: 严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案,建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系,实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标,制定年度用水计划,依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度,积极培育水市场,鼓励开展水权交易,运用市场机制合理配置水资源。
    强化水资源统一调度。流域管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门要依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划,对水资源实行统一调度。区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度,水力发电、供水、航运等调度应当服从流域水资源统一调度。水资源调度方案、应急调度预案和调度计划一经批准,有关地方人民政府和部门等必须服从。 [2015-03-22 11:40:57]

  • 【主持人】好,由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢凯色尔·阿不都卡的尔副厅长!让我们下次再见! [2015-03-22 11:41:54]

  • 【凯色尔•阿不都卡的尔副厅长】朋友们,再见![2015-03-22 11:42:57]

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